2018-03-13
作者：中國經濟時報
中國經濟時報報道
“當前中國企業尤其是民營企業稅費占營收比重仍然偏高，負擔仍比較沉重。其中，‘五險一金’繳費高企，成為企業負擔過重的重要原因之一。”全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元對中國經濟時報記者表示。
今年，劉漢元在圓滿完成二十年全國政協委員履職生涯后，首次以全國人大代表身份參加全國兩會。作為一位民營企業家，今年的兩會，他針對降低企業“五險一金”繳費比例的問題進行了思考和調研，并以議案的形式提出了降低“五險一金”繳費比例的建議。
劉漢元談到，黨的十八大以來，中央出臺了一系列減輕企業稅費負擔的優惠政策，有效地改善了供給結構，取得了明顯成效。五年來，國務院常務會議共9次專題部署企業減稅降費工作，國務院總理李克強明確要求所有行業稅負只減不增。但是，與其他國家相比，中國社保費率仍然偏高。
劉漢元認為，企業繳納的“五險一金”比例過高、負擔過重，不但影響了我國企業持續發展，也制約了員工薪酬增長。雖然我國各地社保的繳費比例不完全一致，但絕大部分省區市的繳納比例都在工資總額的40%以上，有的地區甚至達到50%。
以下數字的對比可以直觀感受到我國的社保繳費率。劉漢元以北京市為例說，假設企業員工的稅前工資是10000元，扣除22.2%的“五險一金”2223元，按九級累進稅率繳納個人所得稅之后，每月能夠拿到手的工資是7454元；企業為個人繳納的“五險一金”比例為43.5%，即須繳納約4350元，企業的實際支出是14350元，幾乎是個人到手金額的兩倍。企業和員工合計支付的“五險一金”比例高達65.7%，繳納的金額為6573元，相當于稅后工資7454元的88%。
值得注意的是，在“五險一金”中，養老保險和醫療保險又是其中占比最大的兩項。對比發達國家來看，美國類似中國基本養老保險的聯邦養老保險中，企業和個人繳費比例分別為6.2%，美國的醫療保險有多種，其中強制繳納的醫療保險，企業和員工各自繳納1.45%，還有很多企業為員工購買商業醫療保險，繳費形式多樣。總體而言，美國企業承擔的養老和醫療保險的法定繳費負擔不超過10%。在加拿大養老保險計劃中，企業繳費比例為4.95%，加拿大實行全民免費醫療，企業無需承擔醫療保險費用，即使算上失業保險企業須繳納比例1.88%，企業承擔的養老保險與失業保險合計不到7%。對比來看，中國各地方單單養老保險的企業繳納比例就達到了20%，遠超美、加兩國。
“近年來，各地社保繳費基準每年都達到10%以上的剛性增長，超過了大多數企業盈利增長的速度。過高的企業稅負和社保費率已經讓企業倍感壓力，而繳費基數的剛性增長帶來的用人成本攀升，更是給企業的發展雪上加霜。”劉漢元認為，高費基加高費率，使許多企業特別是中小微企業感到負擔沉重，難以承受，除了導致一些用人單位和員工不愿參保外，更嚴重的是影響企業的正常生產經營，難以積累資金擴大再生產。另外，一方面，阻礙員工實際工資水平的提高，導致企業員工的可支配收入減少；另一方面，影響了企業的用工制度。例如，一些企業為了避免為更多的員工繳納社會保險，熱衷于大量雇傭勞務派遣人員，甚至將長期用工“短工化”，這些做法都會對穩定的用工制度產生消極的影響，最終受損的還是企業和員工本身。
對此，劉漢元建議，一要科學調整繳費標準，降低社保繳納比例。二要增加各級財政中的社會保障支出。三要直接劃轉國有資本經營利潤的一部分，來充實社保基金。